原標題：高度關注現(xiàn)代工業(yè)設計產(chǎn)業(yè) 加速推進中國制造“品質(zhì)革命”

　　工業(yè)設計在促進產(chǎn)品差異化、推進技術市場化、提升產(chǎn)業(yè)附加值、優(yōu)化和再造產(chǎn)業(yè)體系等方面有重要作用。目前，全球已有20多個國家將推進工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，視其為占據(jù)國際制造分工鏈條上游高附加值區(qū)域、提升國家軟實力的重要手段。

　　我國亦應提高對現(xiàn)代工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)的重視，推動制造業(yè)價值含量提升，加速推進中國制造的“品質(zhì)革命”。

　　產(chǎn)業(yè)取得長足進步

　　需求增長 規(guī)模擴大 格局初現(xiàn)

　　工業(yè)設計的核心是將社會文化要素導入工業(yè)生產(chǎn)體系，形成兼具功能屬性與文化屬性的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)品，滿足消費市場升級的需求。工業(yè)設計是工業(yè)經(jīng)濟的價值內(nèi)核，是對工業(yè)產(chǎn)品的功能、結構、流程、外觀、原型等進行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動。改革開放以來，特別是本世紀的十余年間，我國工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。截至2017年底，我國擁有完整工業(yè)設計研發(fā)部門的企業(yè)和專業(yè)工業(yè)設計公司近14000家，企業(yè)數(shù)量快速增長；園區(qū)數(shù)量也不斷增加，包括廣東工業(yè)設計城、北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等，全國已建成專業(yè)化工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園區(qū)超60家，將工業(yè)設計作為主營業(yè)務的文化創(chuàng)意類和制造服務類產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過1200家；就業(yè)規(guī)模和開設工業(yè)設計專業(yè)的院校數(shù)量持續(xù)擴大，全國工業(yè)設計從業(yè)人員已超過60萬人，600多所高等院校開設了工業(yè)設計專業(yè)；全國工業(yè)設計相關賽事獎項已有百余項，工業(yè)設計專利注冊數(shù)量也在快速增長。

　　其次，制造業(yè)需求持續(xù)增長。一方面，制造業(yè)品牌升級，對工業(yè)設計產(chǎn)生迫切需求。特別是伴隨全球商品競爭的日趨激烈與居民消費結構的持續(xù)升級，傳統(tǒng)以技術和功能為核心的產(chǎn)品體系已逐步被品牌化的服務與體驗模式所取代，以聯(lián)想、華為、海爾、美的為代表的國內(nèi)制造企業(yè)為提升品牌知名度與產(chǎn)品競爭力，近年來持續(xù)加大工業(yè)設計研發(fā)和投入的比重，使自身產(chǎn)品質(zhì)量與品牌價值含量均有明顯改觀。另一方面，專業(yè)工業(yè)設計公司與制造企業(yè)的合作日趨緊密。以消費電子、通訊器材、交通工具以及裝備制造領域為代表，專業(yè)工業(yè)設計公司定向服務制造企業(yè)的模式已較為普遍，部分工業(yè)設計公司具備獨立生產(chǎn)定制化產(chǎn)品的能力。

　　再次，產(chǎn)業(yè)格局初步形成。目前，工業(yè)設計已基本形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角三大產(chǎn)業(yè)空間分布。同時，中部地區(qū)和中西部地區(qū)因其具備制造業(yè)基礎，工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)一定規(guī)模。未來這一格局將進一步帶動周邊地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展難點值得重視

　　體系有待完善 意識有待加強 環(huán)境有待優(yōu)化

　　一是現(xiàn)代設計體系不完善。一方面，作為典型的智力密集型與技術密集型業(yè)態(tài)，工業(yè)設計的知識管理與技能管理在我國制造企業(yè)中還處于較低水平，現(xiàn)代工業(yè)設計的流程與方法還未在企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務過程中得到廣泛運用，工業(yè)設計總體上處于產(chǎn)品開發(fā)過程的“體外循環(huán)”。另一方面，缺少自主設計原型與生活方式模型研究對設計創(chuàng)新質(zhì)量的有效支撐，造成大量企業(yè)的工業(yè)設計創(chuàng)新長期停留在產(chǎn)品外觀樣式或服務表現(xiàn)形式等較淺層面，欠缺設計原型與生活方式模型對于產(chǎn)品功能結構與體驗方式的深層次研發(fā)和創(chuàng)新。

　　二是企業(yè)應用意識不強。一些國內(nèi)制造企業(yè)長期以來形成了“技術引進再消化”的思維慣性，工業(yè)設計始終未能真正納入產(chǎn)品研發(fā)的成本結構，尤其欠缺在品種開發(fā)、原型培育、用戶體驗、制造流程優(yōu)化等方面的深層次研發(fā)與儲備。

　　同時，功能性消費形態(tài)下，相對單一的技術指標及其營銷反饋成為較普遍的產(chǎn)品評價標準，企業(yè)管理者并未真正認識到服務與體驗消費形態(tài)下，設計創(chuàng)新對于提高產(chǎn)品附加值、培育和創(chuàng)造新興消費市場的重要性。

　　還要看到，設計領域的行業(yè)領軍企業(yè)與領軍人才總體上比較匱乏，我國缺少優(yōu)秀的設計驅(qū)動型制造企業(yè)、提供一體式創(chuàng)新解決方案的品牌服務型企業(yè)，以及具有全球影響力的設計巨匠。

　　三是市場機制尚不健全。一方面，工業(yè)設計相關的知識產(chǎn)權保護體系總體比較松散，現(xiàn)行的管理與評定辦法未能有效遏制設計模仿與抄襲現(xiàn)象，造成企業(yè)的產(chǎn)品設計研發(fā)投入難以在市場運行中得到有效保護、實現(xiàn)更好增值，嚴重削弱了這些企業(yè)進行設計創(chuàng)新的積極性。

　　另一方面，工業(yè)設計的統(tǒng)計體系尚不成熟，很多地區(qū)未明確工業(yè)設計的統(tǒng)計分類，針對設計從業(yè)人員也缺少規(guī)范的職業(yè)資格認證體系，其專業(yè)化上升空間受限，人才流失嚴重。

　　四是政策環(huán)境亟待改善。盡管相關部門和地方政府重視工業(yè)設計對于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用，但“技術驅(qū)動型制造企業(yè)”和“加工驅(qū)動型制造企業(yè)”仍普遍處于低附加值產(chǎn)品輸出的舊有狀態(tài)，未能找到實施工業(yè)設計創(chuàng)新與品牌化發(fā)展的有效路徑，設計技術體系與制造體系的政策對接亟待加強。還要看到，由于工業(yè)設計屬于工業(yè)與文化交叉領域，多頭管理的問題比較突出，不同時期、階段的政策缺乏系統(tǒng)性與連續(xù)性。

　　同時，大量中小微制造企業(yè)導入工業(yè)設計創(chuàng)新，仍需借助有效的公共服務平臺與金融平臺來降低研發(fā)成本，現(xiàn)有政策體系對此部署亦有不足。

　　多措并舉全面推動

　　做好頂層設計 完善產(chǎn)業(yè)體系 提供良好環(huán)境 降低發(fā)展成本

　　研究制定工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在學習借鑒美國、日本、德國等工業(yè)設計強國經(jīng)驗的同時，我國要著力發(fā)揮大國大市場以及制度優(yōu)勢，加快研究部署工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)體系，明確總體任務與階段性推進目標。在已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎上，使工業(yè)設計的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠從系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的高度，對接創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與制造強國戰(zhàn)略。

　　要以推進居民消費品領域、機械制造領域和裝備制造領域的產(chǎn)品價值含量與品牌競爭力為先導，以技術驅(qū)動和加工驅(qū)動兩類制造企業(yè)作為主要服務對象，進一步深化工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)化發(fā)展頂層部署，實施跨領域、跨地域的設計創(chuàng)新合作項目。將工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與國家品牌工程緊密對接，為文化、科技、金融與工業(yè)設計的融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　同時，完善現(xiàn)代工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)體系，積極引導工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)面向制造強國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟生態(tài)進行布局，針對高端制造、智能制造、服務型制造建立“設計+”價值提升體系，使工業(yè)設計充分發(fā)揮價值撬動與價值增值功能。在此基礎上，高度注重培育和打造具有國際競爭力的產(chǎn)品設計原型，從概念、研發(fā)、測試、制造、物流、營銷等全流程建立工業(yè)設計集成創(chuàng)新機制，建立現(xiàn)代工業(yè)設計技術體系、產(chǎn)品體系、服務體系、管理體系與政策體系，為未來制造經(jīng)濟和服務經(jīng)濟提供創(chuàng)新支撐。

　　營造制造業(yè)積極應用工業(yè)設計的良好環(huán)境。重點在知識產(chǎn)權、行業(yè)標準、企業(yè)合作、資格認定、信貸擔保、投融資等環(huán)節(jié)加大法律與制度保障，明確各類市場主體的權責與行為規(guī)范，建立更具活力、更為公平有序的市場競爭機制，提升不同類型企業(yè)研發(fā)和應用工業(yè)設計創(chuàng)新的積極性與主動性。重點扶持工業(yè)設計領軍企業(yè)和品牌制造領軍企業(yè)，重視其先導示范與引領帶動作用。各地政府應聚焦頂層設計、宏觀調(diào)控與市場監(jiān)管職能，將商業(yè)模式和創(chuàng)新模式的構建交由企業(yè)自行探索和建設。加快落實和規(guī)范工業(yè)設計從業(yè)人員職業(yè)資格認定工作，集中培養(yǎng)一批工業(yè)設計領域的高層次專業(yè)領軍人才。

　　有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本也是關鍵所在。一是培育文化消費與品牌消費市場，強化市場要素配置，降低工業(yè)設計創(chuàng)新的市場適配成本；二是立足國情與地區(qū)發(fā)展實際，出臺國家和區(qū)域性工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)扶持政策，降低工業(yè)設計共性技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育成本；三是依托各地工業(yè)設計協(xié)會與社團組織，搭建工業(yè)設計創(chuàng)新供需對接與服務中介網(wǎng)絡，促進各類型制造企業(yè)與專業(yè)工業(yè)設計公司開展定向、長期合作；四是降低企業(yè)決策咨詢成本，引導企業(yè)管理者注重設計創(chuàng)新與設計應用，推動企業(yè)建立現(xiàn)代工業(yè)設計管理和技術體系，將工業(yè)設計深度應用于企業(yè)的概念研發(fā)、產(chǎn)品制造、質(zhì)量控制、品牌構建、消費體驗以及企業(yè)文化價值塑造的全流程、全生命周期。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：李曜坤 魏際剛 國務院發(fā)展研究中心）